Actualizat: Iulie 2026 Surse legale: Codul Urbanismului și Construcțiilor nr. 434/2023 (art. 46–48), Codul Funciar nr. 22/2024, HG nr. 553/2024 privind schimbarea destinației terenurilor, gislocal.md, actpermisiv.gov.md
Poți trece un teren din extravilan în intravilan în Moldova? Da — dar nu tu decizi, ci consiliul local, printr-o documentație de urbanism. E una dintre cele mai lungi și mai incerte proceduri din domeniul funciar: durează de regulă 1–3 ani, costă zeci de mii de lei și rezultatul nu e garantat.
Iată exact cum funcționează, pas cu pas.
Intravilan vs extravilan — de ce contează diferența
Intravilanul e teritoriul localității destinat construcțiilor, delimitat prin Planul Urbanistic General (PUG). Extravilanul e tot ce rămâne în afara acestei limite — de regulă terenuri agricole, pășuni, păduri.
Diferența practică e uriașă:
| Intravilan | Extravilan | |
|---|---|---|
| Casă de locuit | ✅ Permisă (conform PUG/PUZ) | ❌ Interzisă |
| Ce se poate construi | Locuințe, comerț, birouri | Doar lista limitată din art. 44 alin. (3¹) CUC: infrastructură agricolă, pensiuni agroturistice, construcții industriale, energie, stații PECO/comerț la drum — prin PUD |
| Valoarea terenului | De câteva ori mai mare | Mică |
| Impozit | Mai mare | Mic |
De aici și miza: un teren agricol de lângă sat, introdus în intravilan, își multiplică valoarea. Dar exact de aceea procedura e strictă.
Cine decide și prin ce instrument
Introducerea în intravilan nu e o cerere administrativă simplă — e o modificare a documentației de urbanism a localității. Se face pe două căi:
Calea 1 — PUG nou sau actualizat. Când localitatea își reface Planul Urbanistic General, poate extinde intravilanul. Tu doar depui o solicitare ca terenul tău să fie inclus. Gratuit pentru tine, dar aștepți ciclul PUG-ului — care poate dura ani. (PUG Chișinău din 2007 e abia acum în reactualizare.)
Calea 2 — PUZ de extindere a intravilanului. Legea prevede expres că elaborarea unui PUZ e obligatorie pentru introducerea în intravilan a unor suprafețe de teren. Tu inițiezi, tu finanțezi, consiliul local votează. E calea mai rapidă — și cea descrisă mai jos.
Procedura pas cu pas prin PUZ
Pasul 1 — Verificarea prealabilă (gratuit)
Pe gislocal.md verifici: unde e limita actuală a intravilanului față de terenul tău, ce categorie de folosință are terenul și dacă există zone de protecție (LEA, cursuri de apă, drumuri) care ar bloca construcția oricum.
Regulă practică: șansele reale au terenurile adiacente intravilanului existent — extinderea limitei e coerentă urbanistic. Un teren izolat, la 2 km de sat, nu va fi acceptat aproape niciodată.
Pasul 2 — Cererea la primărie și decizia de inițiere
Depui cerere la primărie prin care soliciți inițierea elaborării PUZ pentru extinderea intravilanului asupra terenului tău. Consiliul local decide prin vot dacă acceptă inițierea. Fără această decizie, procedura nu începe.
Pasul 3 — Elaborarea PUZ (pe cheltuiala ta)
Angajezi o firmă de urbanism licențiată, cu urbaniști atestați. Conform art. 48 CUC, documentația poate fi finanțată de persoanele fizice sau juridice interesate. PUZ-ul stabilește noua limită a intravilanului, destinația funcțională, POT, CUT, accesele și racordarea la rețele.
Cost orientativ: 50.000–150.000 MDL, în funcție de suprafață și complexitate.
Pasul 4 — Avizele
PUZ-ul se avizează de autoritățile competente: Agenția de Mediu, autoritatea responsabilă de agricultură (dacă terenul e agricol), sănătate publică, furnizorii de utilități, Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcții și Locuințe. Documentația trece și prin verificatori de proiecte atestați.
Pasul 5 — Consultarea publică
Etapă obligatorie, minim 30 de zile. Proiectul se afișează public, cetățenii și vecinii pot depune obiecții. Contestațiile serioase pot bloca sau întârzia procedura.
Pasul 6 — Aprobarea de consiliul local
Votul final. Dacă trece — terenul e oficial în intravilan după publicarea deciziei. Dacă nu trece — ai cheltuit banii pe documentație fără rezultat. Acesta e riscul central al întregii proceduri.
Pasul 7 — Actualizarea la ASP
Noua situație se reflectă în documentația cadastrală. Soliciți la ASP actualizarea datelor terenului.
Capcana pe care mulți n-o știu: intravilan ≠ construibil automat
După aprobarea PUZ, terenul tău e în intravilan — dar dacă era agricol, rămâne cu categoria de folosință agricolă (“arabil în intravilan”). Pentru a construi, mai e nevoie de:
Schimbarea destinației / scoaterea din circuitul agricol — procedură separată conform Codului Funciar nr. 22/2024 și HG nr. 553/2024, cu compensarea pierderilor agricole: tarif 2026 de 36.209,73 MDL per punct-hectar de bonitate.
Exemplu: teren de 10 ari (0,10 ha) cu bonitate 65 de puncte → 0,10 × 65 × 36.209,73 ≈ 235.000 MDL (~13.000 €) doar compensarea.
Pentru terenurile agricole de calitate superioară, schimbarea destinației e și mai restrictivă — se admite doar prin documentație de tip PUG.
Costuri și durate totale — bilanțul realist
| Etapă | Durată | Cost orientativ |
|---|---|---|
| Verificare + cerere inițiere | 1–3 luni | gratuit |
| Elaborare PUZ | 4–8 luni | 50.000–150.000 MDL |
| Avize + consultare publică | 3–6 luni | 5.000–20.000 MDL |
| Aprobare consiliu local | 1–3 luni | — |
| Scoatere din circuitul agricol | 2–6 luni | compensare pe bonitate |
| Actualizare ASP | 1 lună | 500–2.000 MDL |
| Total | 12–36 luni | 60.000–170.000 MDL + compensarea agricolă |
Când merită și când nu
Merită dacă: terenul e lipit de intravilan, într-o zonă cu presiune reală de dezvoltare (suburbiile Chișinăului), primăria are deschidere spre extindere, iar diferența de valoare acoperă de câteva ori costurile.
Nu merită dacă: terenul e izolat, localitatea nu are cerere de construcții, sau cumperi terenul extravilan ieftin mizând că-l treci în intravilan — acesta e un pariu, nu un plan. Nimeni nu-ți poate garanta votul consiliului local.
Regula de aur la cumpărare: plătește terenul la valoarea lui de azi (extravilan), nu la valoarea promisă de mâine. Dacă vânzătorul îl vinde “aproape intravilan” — întreabă-te de ce nu a finalizat el procedura, dacă e atât de simplă.
Informațiile au scop informativ. Procedura variază în funcție de localitate — consultați primăria și un urbanist atestat înainte de orice investiție.
Surse: CUC nr. 434/2023 (art. 44, 46–48) · Codul Funciar nr. 22/2024 · HG nr. 553/2024 · gislocal.md · actpermisiv.gov.md · asp.gov.md