Actualizat: Iulie 2026 Surse legale: Codul Urbanismului și Construcțiilor nr. 434/2023 (art. 52, 101–109); actpermisiv.gov.md; chisinau.md; gislocal.md
Ai depus dosarul pentru autorizația de construire, ai așteptat, și primești un refuz. Sau, și mai rău: primești autorizația, începi lucrările, iar Inspectoratul Național pentru Supraveghere Tehnică (INST) ți-o suspendă. Se întâmplă mai des decât crezi — și în vara lui 2026 a fost un caz răsunător chiar în Chișinău, la Codru, unde INST a suspendat o autorizație pentru un complex rezidențial ridicat pe teren cu destinație de zonă verde.
Iată cele 7 motive pentru care o autorizație de construire e respinsă sau suspendată în Moldova — și ce poți face în fiecare situație.
Motivul 1 — Terenul nu permite ce vrei să construiești
Cel mai frecvent și cel mai grav motiv. Autorizația de construire se emite doar în conformitate cu documentația de urbanism aprobată — PUG și PUZ. Dacă terenul e zonat ca spațiu verde, agricol sau zonă de protecție, iar tu vrei bloc sau casă, cererea se respinge din start.
Conform art. 52 din CUC, autoritatea respinge solicitările pentru lucrări neconforme cu documentația de urbanism aprobată.
Cazul Codru 2026 e exemplar: autorizația a fost emisă de primărie, dar INST a suspendat-o, invocând că terenul figura ca zonă verde în PUG, fără un PUZ care să permită construcția. Concluzia dură: chiar și o autorizație obținută poate fi anulată dacă contravine PUG-ului.
Ce faci:
- Verifică înainte de orice, gratuit, pe gislocal.md — ce cod funcțional are terenul
- Dacă zona nu permite, singura cale legală e modificarea PUZ — procedură de 12–36 luni, cu decizia consiliului local (nu garantată)
- Nu cumpăra teren „pentru construcție” fără să verifici zonarea, nu doar destinația din Cadastru
Motivul 2 — Certificatul de urbanism lipsește sau a expirat
Autorizația de construire se emite în temeiul certificatului de urbanism pentru proiectare. Fără el, sau cu unul expirat, dosarul e incomplet.
Certificatul de urbanism pentru proiectare are, de regulă, o valabilitate limitată, iar la emiterea autorizației de construire termenul lui se consideră consumat. Dacă ai întârziat cu proiectarea și certificatul a expirat, trebuie să-l reînnoiești.
Ce faci:
- Verifică data de valabilitate a certificatului înainte de a depune dosarul de autorizare
- Dacă a expirat, soliciți un nou certificat pe actpermisiv.gov.md
Motivul 3 — Proiectul nu respectă parametrii urbanistici
Chiar dacă zona permite construcția, proiectul trebuie să respecte parametrii stabiliți: POT (procentul de ocupare a terenului), CUT (coeficientul de utilizare), regimul de înălțime, retragerile față de linia roșie și față de hotarele vecinilor.
Un proiect care depășește POT-ul admis, sau care nu respectă retragerea de 5 m față de linia roșie (conform NCM B.01.05:2025), va fi respins de verificatorul de proiecte sau la avizare.
Ce faci:
- Cere arhitectului să confirme că proiectul respectă exact parametrii din certificatul de urbanism
- Dacă vrei să depășești un parametru, ai nevoie de derogare prin PUZ sau PUD
Motivul 4 — Lipsesc avize obligatorii
Dosarul de autorizare trebuie să conțină toate avizele cerute prin certificatul de urbanism: mediu, sănătate publică, pompieri, furnizori de utilități, uneori patrimoniu cultural. Lipsa unui singur aviz oprește procedura.
Ce faci:
- Verifică lista completă de avize din certificatul de urbanism — acolo sunt enumerate exact
- Obține-le pe toate înainte de a depune dosarul final
- Unele avize au și ele termen de valabilitate — verifică-le
Motivul 5 — Acordul proprietarului sau al vecinilor lipsește
Dacă construiești pe teren care nu e integral al tău — teren în superficie, coproprietate, sau cu servituți — ai nevoie de acordul scris al proprietarului. Conform CUC, acordul proprietarului terenului permite obținerea actelor permisive pentru proiectare și construire.
Pentru anumite lucrări în vecinătate imediată, poate fi cerut și acordul vecinilor afectați.
Ce faci:
- Obține acordul notarial al proprietarului înainte de a începe procedura
- Dacă un vecin refuză nejustificat un acord cerut legal, refuzul trebuie motivat în scris — un refuz abuziv poate fi contestat
Motivul 6 — Date eronate sau incomplete în dosar
Dacă în dosar sunt identificate date falsificate sau eronate, emitentul refuză eliberarea, returnează documentele și, în cazuri grave, sesizează organele de drept. Adesea e vorba de erori simple — plan cadastral neactualizat, discrepanțe între suprafețe, formulare completate greșit.
Ce faci:
- Verifică coerența tuturor documentelor: extras din RBI actualizat, plan cadastral, proiect — toate cu aceleași date
- La cea mai mică discrepanță între acte, rezolv-o înainte de depunere
Motivul 7 — Autorizația e suspendată după emitere (INST)
Chiar dacă ai autorizația, Inspectoratul Național pentru Supraveghere Tehnică poate suspenda lucrările dacă constată neconformități: construcție care depășește proiectul autorizat, lucrări pe teren cu destinație greșită, nerespectarea normelor de securitate.
Suspendarea vine printr-o decizie și o prescripție de sistare a lucrărilor — exact ce s-a întâmplat la Codru în iunie 2026.
Ce faci:
- Construiește strict conform proiectului autorizat — orice abatere e motiv de sistare
- Dacă primești o prescripție de sistare, oprește imediat lucrările și consultă un avocat
- Remediază neconformitatea semnalată înainte de a relua
Ce faci concret când primești un refuz
Pasul 1 — Cere refuzul în scris, motivat. Ai dreptul la o notă scrisă care explică exact de ce a fost respinsă cererea. Fără motivul clar, nu poți acționa. Actul de refuz se remite solicitantului, de regulă în formă electronică.
Pasul 2 — Identifică tipul problemei.
- Remediabilă (aviz lipsă, date eronate, certificat expirat) → completezi și redepui
- De fond (zona nu permite, POT depășit) → necesită modificarea documentației de urbanism sau a proiectului
Pasul 3 — Dacă refuzul e nejustificat, contestă-l. Dacă primăria respinge cererea fără temei legal, ai dreptul să contești refuzul la instanța de contencios administrativ. Instanța poate obliga autoritatea să emită autorizația, dacă respingerea a fost ilegală.
Pasul 4 — Consultă un specialist. Un arhitect autorizat pentru problemele tehnice, un avocat de drept administrativ pentru contestații. Costul consultanței e mic față de cel al unei construcții blocate.
Cum eviți refuzul de la bun început
Majoritatea refuzurilor se previn cu verificări făcute înainte de a depune dosarul:
- gislocal.md — verifică zonarea terenului (gratuit, 5 minute)
- Certificat de urbanism — obține-l primul, el îți spune exact ce parametri și ce avize îți trebuie
- Arhitect autorizat — proiect conform cu certificatul, din prima
- Documente coerente — aceleași date în toate actele
- Toate avizele — obținute și valabile înainte de dosarul final
Un dosar pregătit corect trece fără probleme. Un dosar depus „să vedem dacă merge” se întoarce aproape sigur.
Informațiile au scop informativ. Fiecare caz e specific — consultați un arhitect autorizat și, pentru contestații, un avocat de drept administrativ.
Surse: CUC nr. 434/2023 (art. 52, 101–109) · actpermisiv.gov.md · chisinau.md · gislocal.md · presa locală (cazul Codru, iunie 2026)